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國電投通報對招標采購違規(guī)團團伙伙等問題整改 (2015-09-15)

　　來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站
　　
　　
　　
　　中共國家電力投資集團公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
　　
　　
　　
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第五巡視組對原中國電力投資集團公司(以下簡稱原中電投)和原國家核電技術(shù)有限公司(以下簡稱原國家核電)進行了專項巡視。后兩家公司重組成立國家電力投資集團公司(以下簡稱國家電投)，2015年6月16日，中央巡視組向國家電投黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　
　　
　　
　　一、以堅決鮮明的態(tài)度，堅持把巡視整改作為首要政治任務(wù)
　　
　　
　　
　　(一)深化認識，明確要求。中央第五巡視組反饋巡視意見后，國家電投黨組立即召開會議，傳達學習習近平總書記對巡視工作的重要講話精神，深化對巡視和巡視整改工作重要意義的認識，要求大家必須堅定地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把巡視整改作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，站在全面從嚴治黨的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組的要求上來，以高度的政治責任感做好巡視整改工作。對中央巡視組反饋意見指出的問題，要件件有著落、事事有回音。深入剖析原因，找準“病灶”，把解決問題和完善制度、建立長效機制有機結(jié)合起來，把巡視整改搞深搞透。以巡視整改為契機，進一步加強公司黨的建設(shè)，落實從嚴治黨、從嚴治企要求，堅決把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，完善各項管理制度，推動公司改革發(fā)展，提高治理水平。
　　
　　
　　
　　(二)建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，落實責任。黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長王炳華任組長，黨組副書記、總經(jīng)理孟振平任副組長，其他黨組成員為成員。設(shè)立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責巡視整改的組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。明確集團公司、總部各部門、各二級單位黨政一把手是巡視整改的第一責任人，要求既掛帥又出征，把自己擺進去，帶頭落實整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管范圍內(nèi)的巡視整改工作。黨組紀檢組承擔監(jiān)督責任，加強對巡視整改工作的監(jiān)督。在集中巡視整改期間，黨組先后6次召開專題會議，聽取匯報，研究解決問題，推進整改工作。還通過召開年中工作會、整改專項工作部署會、整改工作推進會以及每周每月的工作例會等，反復(fù)強調(diào)，層層傳導(dǎo)和落實責任。
　　
　　
　　
　　(三)細化問題，明確工作任務(wù)。國家電投將中央巡視組反饋意見中指出的4大類、15項重點問題分解為57個具體問題，又把這些問題分為三類：一是能立行立改的，不等不靠，馬上整改，限時完成。二是需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，立即啟動相關(guān)工作。三是需要建立長效機制的，以問題為導(dǎo)向，立足長遠、健全制度。對整改事項制定路線圖和時間表，排出工期，明確時間節(jié)點，能在兩個月集中整改時限內(nèi)完成的要按時完成，不能完成的要有階段性實質(zhì)性進展。
　　
　　
　　
　　根據(jù)中央巡視組的意見建議，黨組決定在全公司開展巡視整改專項工作，包括三個專項整治、二個集中檢查，一個專題教育，一份權(quán)力清單。即在工程建設(shè)、招標投標、物資采購三個領(lǐng)域開展專項整治，在財務(wù)管理、執(zhí)行干部工作制度兩個領(lǐng)域開展集中檢查；結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育活動，利用典型案例，開展執(zhí)紀守規(guī)和廉潔自律專題教育；探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力清單，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運行，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
　　
　　
　　
　　二、嚴肅認真，不折不扣落實巡視整改要求
　　
　　
　　
　　(一)關(guān)于增強黨性觀念，與黨中央保持高度一致問題。
　　
　　
　　
　　1.針對嚴明政治紀律、政治規(guī)矩等問題，黨組要求全體黨組成員和全系統(tǒng)黨員干部，對中央巡視組指出的問題，要深刻警醒，深刻反思，從思想深處查找問題根源，切實增強政治紀律和規(guī)矩意識，提高與中央保持高度一致的政治自覺。要堅決貫徹黨的路線方針政策，增強貫徹落實中央決策部署的主動性，不打折扣、不搞變通、不講特殊，結(jié)合企業(yè)實際，提出具體貫徹落實措施。修訂了《黨組工作規(guī)則》和《黨組會議管理辦法》，明確及時傳達中央有關(guān)會議精神、及時研究貫徹落實措施的要求。進一步把紀律教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學習教育規(guī)劃。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，利用典型案例在全系統(tǒng)開展執(zhí)紀守規(guī)和廉潔自律專題教育，開展學習黨規(guī)黨紀、從嚴依法治企為主題的宣傳教育月活動。強化對政治紀律、組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督。全系統(tǒng)各單位圍繞執(zhí)行力建設(shè)，立項開展效能監(jiān)察97項。對下屬某基層公司政府批文造假問題進行立案調(diào)查，嚴肅處理了3名負有直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任的人員，分別予以黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等處分。
　　
　　
　　
　　2.針對團團伙伙比較明顯問題，開展了執(zhí)行干部工作制度集中檢查，認真查找存在的問題，有針對性地提出解決問題的措施。要求嚴格落實中央干部工作方針，嚴格執(zhí)行中央和中組部、國資委[微博]關(guān)于選人用人的一系列制度規(guī)定。統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域、不同業(yè)務(wù)、不同單位的用人需求，拓寬選人用人視野，選賢任能。強化選人用人工作監(jiān)督，實行選人用人工作“一報告兩評議”制度。加強選人用人制度建設(shè)。根據(jù)中央及中組部、國資委[微博]黨委對干部管理新要求，進一步健全相關(guān)制度，制訂了《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用紀實工作辦法(試行)》、《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實施細則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項的管理辦法》、《集團公司出資企業(yè)專職外部董事、監(jiān)事管理辦法(試行)》等規(guī)定。
　　
　　
　　
　　3.針對頂風違紀有禁不止問題，集團公司對重大投資項目和未批先建項目進行了全面梳理，進一步完善了投資管理制度，要求投資項目必須嚴格履行“三重一大”決策程序及項目投資審批程序，加強項目前期管理，建立未批先建責任追究機制，杜絕發(fā)生新的違規(guī)項目。對現(xiàn)有未批先建項目加大項目核準的支持性文件獲取力度，逐一落實項目核準責任人，加快補辦相關(guān)手續(xù)，確保項目合法合規(guī)。對某下屬公司違反國家煤化工產(chǎn)業(yè)政策上馬項目問題，啟動了項目核銷及公司注銷工作，并明確要求今年底前完成此項整改工作。對下屬公司違反國家規(guī)定投資房地產(chǎn)問題進行了全面核查，按整體退出、分步實施的原則進行處理，要求2年內(nèi)完成全部項目轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)整體退出。在對投資項目進行全面梳理的基礎(chǔ)上，國家電投根據(jù)重組后新公司的戰(zhàn)略定位，正在對原有重大投資項目進行優(yōu)化調(diào)整，提出嚴控非主業(yè)投資，非主業(yè)投資要嚴格按規(guī)定報國資委審批，對不符合集團公司戰(zhàn)略定位、與核心業(yè)務(wù)相關(guān)程度弱、與企業(yè)自身優(yōu)勢和資源條件不匹配的項目，堅決控制和調(diào)整。
　　
　　
　　
　　4.針對違反中央八項規(guī)定精神行為時有發(fā)生問題，逐一進行了調(diào)查處理。對有關(guān)單位違規(guī)發(fā)放的購物卡、獎金和實物全額追繳，對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員以現(xiàn)金形式追繳，其余按整改計劃逐步扣繳，并對負有直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任人員給予黨紀政紀處分。對某下屬單位公款購買高檔酒問題進行了調(diào)查處理，各類接待用酒中超出標準的費用，由參與接待的各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人承擔，已經(jīng)全部以現(xiàn)金形式清繳，對剩余的酒予以封存，下一步擬以適當方式變現(xiàn)處置，對該公司黨政主要負責人及其他班子成員分別予以黨紀政紀處分。針對這方面的問題，集團公司黨組下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律，深入落實中央八項規(guī)定要求的通知》，提出“5項禁令，23個不準”的要求，重申嚴禁違規(guī)發(fā)放津貼、補貼、購物卡、獎金和實物，嚴禁超標準公務(wù)和商務(wù)接待，不準用公款購買高檔酒和違規(guī)購買使用禮品，不準出租、出售企業(yè)資產(chǎn)不入賬，不準截留、隱瞞各種形式的返還款和傭金，不準以虛列虛增會議費、咨詢費、培訓(xùn)費等套取資金用于其他開支。同時修訂完善了《福利費管理辦法》、《企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等制度，對有關(guān)事項進一步作出規(guī)范，維護職工的合理合法利益。
　　
　　
　　
　　(二)關(guān)于“兩個責任”落實不到位，黨風廉政建設(shè)須待加強問題。
　　
　　
　　
　　1.針對履行主體責任不主動問題，新的集團公司黨組高度重視，黨組書記和黨組成員認真對照檢查，并組織各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神、王岐山同志關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)系列重要講話精神，進一步增強黨風廉政建設(shè)主體責任意識和擔當意識。提出以公司重組為契機，加強企業(yè)黨建工作，加強黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴治黨要求落到實處。完善相關(guān)制度，修訂了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見》、《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》，進一步明確并強化嚴格執(zhí)行黨組書記第一責任人職責及班子成員“一崗雙責”的責任和要求，規(guī)定黨組書記及時聽取紀律審查工作情況匯報，親自與頂風違紀單位主要負責人談話。在7月份召開的集團公司年中工作會議期間，董事長、黨組書記王炳華約談了12家單位黨政主要負責人，就落實“兩個責任”和抓好巡視整改工作提出明確要求。與各級黨組織主要負責同志簽訂黨風廉政建設(shè)主體責任書，納入綜合業(yè)績考核管理。建立倒查追責機制，對落實黨風廉政建設(shè)責任制不到位的，實行一票否決。
　　
　　
　　
　　2.針對履行監(jiān)督責任不到位問題，黨組紀檢組深入落實“三轉(zhuǎn)”要求，突出紀檢監(jiān)察主業(yè)，清理退出紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)�？偛考o檢監(jiān)察部門退出20個，保留和繼續(xù)參與與履行紀檢監(jiān)察職能密切相關(guān)的8個，所屬二級單位紀檢監(jiān)察部門也按要求清理完成并退出了參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。嚴格落實“兩個為主”要求，黨組紀檢組制定《進一步加強違紀違規(guī)線索和案件報告工作的通知》，明確查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。全面落實《關(guān)于對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置方式進行調(diào)整的通知》要求，規(guī)范處置方式，堅持杜絕以函詢代替調(diào)查了解情況。突出執(zhí)紀問責，制定了《關(guān)于把紀律挺在前面，抓早抓小抓嚴的實施意見》，明確約談批評、警示提醒、誡勉談話、通報批評的適用范圍，將嚴明紀律體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中。進一步完善大監(jiān)督格局，健全《懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議制度》，建立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議機制，強化人資、財務(wù)資產(chǎn)、法律、審計內(nèi)控等職能部門業(yè)務(wù)管理監(jiān)控。加大紀律審查力度，完善違紀線索管理，建立核查協(xié)調(diào)機制，提高紀律審查質(zhì)量。加強審查力量，增加黨組紀檢組的人員編制。
　　
　　
　　
　　3.針對黨員干部廉潔風險意識、法紀意識淡薄問題，加強黨員干部的管理教育，堅持從嚴治黨、從嚴治企，關(guān)口前移，防微杜漸，早作提醒早打招呼，杜絕不查不管現(xiàn)象。集團公司以視頻方式召開全系統(tǒng)警示教育大會，對巡視整改期間查處的違紀案件和違紀人員予以點名批評和通報，結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，利用身邊違紀違規(guī)的人和事，增強警示教育的針對性、實效性。董事長、黨組書記王炳華和總經(jīng)理、黨組副書記孟振平在會上講話，剖析問題原因，要求舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。推進廉潔從業(yè)風險防范體系建設(shè)，完善廉潔風險排查評估辦法，探索建立預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警制度，運用信息技術(shù)手段，健全以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風險防范機制。例如國家核電針對重點領(lǐng)域進行廉潔風險檢查和防控機制建設(shè)，識別出28個廉潔風險點，有針對性地制定廉潔風險防控措施42個，修訂優(yōu)化管理流程389個。加強重點部門和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流力度，消除因在同一崗位、同一工作領(lǐng)域任職時間長，利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致遵守紀律、按規(guī)矩辦事意識松懈的廉潔風險。
　　
　　
　　
　　4.按有問題查清、沒有問題澄清的要求，認真核查信訪舉報件和處理中央巡視反饋問題。中央巡視組移交信訪舉報件共247件，已完成核查228件，其中立案13件。在對中央巡視組移交信訪舉報件進行核查的同時，對原有的信訪舉報件進行“大起底”。經(jīng)清理，原中電投黨組紀檢組十八大以來受理信訪舉報221件次，原國家核電成立8年來黨組紀檢組共受理137件次，對這些信訪舉報件嚴格按五類線索處置標準分類處置，應(yīng)當核查的與中央巡視組移交的信訪舉報件一并核查。通過對信訪舉報件進行核查或立案以及對巡視反饋問題進行處理，全系統(tǒng)受到黨紀政紀處分的干部54人，其中集團公司黨組管理的干部19人。
　　
　　
　　
　　(三)關(guān)于投資并購、工程招標、物資采購等領(lǐng)域違規(guī)違紀問題突出，廉潔風險大問題。
　　
　　
　　
　　1.開展工程建設(shè)、招標投標、物資采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪危皇遣榍搴吞幚碇醒胙惨暯M指出的問題，二是找準產(chǎn)生問題的原因，三是以問題為導(dǎo)向完善制度，加強管理，建立長效機制。將中央巡視組指出的投資并購重組中貴買賤賣、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)直接插手等問題作為專項整治的重點。對近幾年涉及民企的并購項目進行專項檢查，重點檢查交易價格及運營情況。對部分并購后出現(xiàn)虧損的項目，責成有關(guān)單位查清原委，對利益輸送和由責任不到位造成的問題，堅決查處并追責。對決策程序不規(guī)范和對市場、政策風險估計不足等問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴肅處理相關(guān)責任人。對于一些久拖未決、已出現(xiàn)投資風險或已形成投資損失的項目，進行全面梳理，對需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，已成立若干專門工作組，有針對性地研究制定了解決問題的路線圖和時間表，相關(guān)工作正在有序推進。同時，堅持以問題為導(dǎo)向，進一步完善了投資并購管理制度、工作機制、項目并購?fù)顿Y收益和技術(shù)評價標準。大力推進“并購管理及風險防控信息系統(tǒng)”建設(shè)，通過信息化手段，提高并購檔案信息的完備性和透明度，強化并購過程監(jiān)督控制，嚴格控制溢價，實施陽光運作，落實決策責任，推行專家論證制度，規(guī)范開展投資并購項目后評價工作，增強科學決策和風險防控水平。
　　
　　
　　
　　2.針對招投標工作中存在的違反規(guī)定、暗箱操作問題，在開展招標投標專項整治中，首先對中央巡視組指出的問題列出清單，落實到相關(guān)單位，明確責任，逐項進行核查。查明邀請招標、技術(shù)經(jīng)濟路線制約、自然壟斷、單一來源采購的金額，分別占未公開招標總金額的31.53%、23.79%、14.31%和8%。也確實存在公開招標前便與最終中標人簽合同、先指定承包單位后補招標程序、以競爭性談判代替公開招標、在邀標過程中開標后讓關(guān)系人調(diào)低報價后中標等問題。對違反規(guī)定的進行嚴肅處理，對9個存在問題的單位給予通報批評，對負有直接責任和主要領(lǐng)導(dǎo)責任的經(jīng)辦人、審核人，分別給予黨紀政紀處分、誡勉談話或調(diào)離原崗位。在此基礎(chǔ)上，進一步健全制度，完善招標采購管理體系，有針對性地提出了嚴格限制和規(guī)范使用非公開招標采購方式的措施，修編了招標領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，修訂了招標采購管理制度和集體決策制度，規(guī)范內(nèi)控程序，對采購審批、合同管理進行全過程管控。
　　
　　
　　
　　3.按照“全面覆蓋、突出重點”的要求，在全系統(tǒng)開展財務(wù)管理集中檢查，覆蓋面達到100%。各二級單位先開展自查自糾，集團公司進行抽查，重點檢查巡視反饋意見中指出的有關(guān)單位財務(wù)管理混亂、違規(guī)操作問題。嚴肅處理了某下屬公司違規(guī)設(shè)立小金庫問題，追繳全部違規(guī)資金，對8名領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責任人給予黨紀政紀處分。某下屬公司以現(xiàn)金形式發(fā)放勞保用品，責令其認真整改，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評，進一步完善制度，規(guī)定嚴格按有關(guān)法律法規(guī)配置勞動防護用品，不許以貨幣或購物卡形式替代。對某下屬單位虛列虛增會議費用于其他開支等問題立案調(diào)查，對該單位4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以黨紀政紀處分。針對重大項目資金監(jiān)管不力、有關(guān)單位科研經(jīng)費使用不規(guī)范問題，對承擔國家科研項目單位的科研經(jīng)費使用情況進行了集中檢查，糾正了存在的問題，進一步完善了管理制度，加強了對科研項目資金使用的管理，務(wù)使國家科研項目經(jīng)費支出依據(jù)充分、手續(xù)健全、程序合規(guī)。
　　
　　
　　
　　(四)關(guān)于執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不嚴格，存在任人唯親、監(jiān)管不嚴等問題。
　　
　　
　　
　　1.嚴格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》，切實防止任人唯親、執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴問題。對領(lǐng)導(dǎo)人員秘書、身邊工作人員的提拔任用嚴格按規(guī)定程序報批。堅持民主集中制，拓寬選人用人視野，大力營造五湖四海、任人唯賢的選人用人環(huán)境，嚴禁突擊提拔干部。加大民主監(jiān)督力度，強化選人用人工作“一報告兩評議”制度、任前公示制度，充分聽取群眾意見。下屬機構(gòu)規(guī)格調(diào)整時，干部不能“坐地直升”，必須嚴格按照要求和程序任用干部。并購、重組、劃轉(zhuǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子職級和任用，由公司黨組統(tǒng)籌考慮原單位職級、行業(yè)影響力、在公司的戰(zhàn)略地位和承擔任務(wù)等因素合理確定。根據(jù)年度績效考核和換屆考察情況，對滿意率較低的領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員進行誡勉談話。加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和多崗位鍛煉，防止和克服干部速成及人崗不相適問題。
　　
　　
　　
　　2.嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，從嚴把好選人用人的動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施細則，要求干部提拔嚴格履行民主推薦程序，切實防止發(fā)生民主推薦程序不規(guī)范、違規(guī)動議提名和個人說了算問題。通過對執(zhí)行干部工作制度進行集中檢查，集團公司對有關(guān)單位干部提拔使用的民主推薦情況進行了逐一核實，對參加民主推薦的人員、人數(shù)、類別進行分析，進一步完善了民主推薦的程序和方式方法。針對個別單位干部人員較少的實際情況，明確要求將參加民主推薦的范圍適當擴大，對黨組(黨委)會研究干部任免議題的資料進行審查，并對相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范。規(guī)范干部崗位設(shè)置及管理，嚴格按照崗位任職資格和條件選拔干部，不得超職數(shù)配備干部，界定經(jīng)營管理序列與專業(yè)技術(shù)序列人員的范圍，將總經(jīng)理助理、總法律顧問、首席信息官等崗位納入管理序列，副總師納入專業(yè)技術(shù)序列。
　　
　　
　　
　　3.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行干部任期離職經(jīng)濟責任審計制度。修訂完善干部辭職制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員辭職程序，個人辭職必須嚴格按照個人提出申請、組織研究決定、進行離任經(jīng)濟責任審計、依規(guī)辦理手續(xù)的程序進行。加強干部因私出國(境)管理，嚴格審批手續(xù)，實行登記備案制度，并加強因私出國(境)證件申辦、保管、領(lǐng)用管理。對某下屬公司黨員干部未經(jīng)報告擅自出境問題給予黨紀政紀處分，免去其黨內(nèi)和行政職務(wù)。某下屬單位一干部持外國“綠卡”未向組織報告，已責令其辭職。
　　
　　
　　
　　三、持續(xù)推進巡視整改，鞏固深化用好整改成果
　　
　　
　　
　　兩個月的集中整改，國家電投黨組對照中央巡視組指出的問題，深入分析原因、查找思想認識和管理上的漏洞，落實中央巡視組提出的意見建議，進一步深化了對黨中央加強國企巡視這一重大決策的認識，深感中央這一決策非常正確非常及時，深切認識到在國企加強從嚴治黨任務(wù)和責任十分艱巨，深切認識到促進國家電投改革發(fā)展首先必須搞好巡視整改、用好巡視整改成果。下一步，黨組將繼續(xù)嚴格落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視辦和中央巡視組的要求，繼續(xù)深入推進巡視整改，鞏固和深化巡視整改成果，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為集團公司改革發(fā)展的強大動力，必須著力抓好以下幾個方面：
　　
　　
　　
　　第一，以高度的政治責任感，加強黨的建設(shè)，切實從嚴治黨，以從嚴治黨帶動從嚴治企。通過這次巡視整改，黨組深切認識到，企業(yè)存在的一系列突出問題，根本原因是黨的建設(shè)弱化、黨的觀念淡薄、管黨治黨責任不到位或缺失。作為國企，黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴，是產(chǎn)生問題的根本原因，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治黨是解決問題的根本措施。國家電投黨組堅決把強化政治自覺、把加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，把加強國企黨的建設(shè)作為頭等大事。黨組要切實擔負起加強公司黨的建設(shè)、從嚴治黨的政治責任，黨組書記擔負起公司黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任。各級單位黨組(黨委)和書記都要相應(yīng)地擔負起這樣的責任，切實做到“守土有責”。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署。深入推進“大黨建”體系建設(shè)，嚴格落實“兩個責任”，落實“一崗雙責”要求，健全責任制度、工作機制和監(jiān)督機制，對責任不到位的做到及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，并嚴肅追責。
　　
　　
　　
　　第二，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀，落實從嚴治黨、從嚴治企要求。黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴，突出表現(xiàn)就是紀律松弛。黨組認識到，企業(yè)要發(fā)展好，也必須有更嚴、更實的紀律和規(guī)矩。對黨員干部來說，不僅要有法律意識，更要有紀律和規(guī)矩意識，黨紀要嚴于國法，無論是管企治企，還是管好自身，都要把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來，嚴起來，執(zhí)行到位。下一步深化整改，必須通過嚴明紀律和規(guī)矩，加強干部管理，加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴守財經(jīng)紀律，以問題為導(dǎo)向，針對權(quán)力集中、資源富集、資金密集等問題多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位，健全制度，堵塞漏洞，加強風險管控，防止國有資產(chǎn)重大損失和幕后交易。細化措施，深入落實中央八項規(guī)定精神要求，堅決遏制“四風”，對違反規(guī)定、頂風違紀的，堅決從嚴從重處理。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部工作制度。以人為本，通過嚴明紀律和嚴格執(zhí)紀守規(guī)，在國家電投營造一個風清氣正、干干凈凈的企業(yè)發(fā)展和干部職工干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
　　
　　
　　
　　
　　
　　第三，繼續(xù)把巡視整改作為首要政治任務(wù)，以更嚴更實的措施深化巡視整改，鞏固擴大成果，不斷取得新成效。兩個月集中整改的成效是階段性的，后續(xù)還有大量工作要做。特別是中央巡視組指出的需要按法律程序辦理或需與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，需健全制度、建立長效機制的事項，要在階段性進展基礎(chǔ)上，按確定的路線圖和時間表繼續(xù)推進。國家電投黨組將以高度的政治責任感，抱定“巡視整改永遠在路上”的思想，對后續(xù)工作不松手、不減壓。特別要深入排查發(fā)生問題的管理缺陷和制度漏洞，把深化改革和加強管理、完善制度、建立長效機制結(jié)合起來，更加注重治本和預(yù)防，防止問題重復(fù)發(fā)生。為提高巡視整改質(zhì)量，黨組對已經(jīng)完成的整改任務(wù)或取得的階段性成果，組織“回頭看”活動，對照中央巡視組的要求，查找不足和問題，對整改成果進行“精加工”，不到位的進行“補課”。嚴格進行巡視整改工作督查和問責，對重視不夠、工作不力、責任不落實的單位，有針對性地約談其主要負責人，以從嚴問責倒逼整改落實。
　　
　　
　　
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010－66298266；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街28號院3號樓；郵政編碼：100033；電子郵箱：zdtjcb@163.com。
　　
　　
　　
　　國家電投黨組
　　
　　
　　
　　2015年9月15日
　　
　　

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