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廣州一座天橋1200萬(wàn)計(jì)劃曝光后新投資額減半

　　來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
　　
　　
　　
　　建成后的雨篷效果圖。
　　
　　
　　
　　市建委：天橋“天價(jià)”建設(shè)費(fèi)并非實(shí)際支出，昂貴雨篷包含功能和美化雙重建設(shè)
　　
　　
　　
　　今年初，廣州市發(fā)改委一份文件顯示，廣州近期擬新建的20座人行天橋平均投資接近1200萬(wàn)元，BRT沿線24座人行天橋增建雨篷每座要花500多萬(wàn)元。針對(duì)“天價(jià)”天橋的質(zhì)疑，廣州市建委稱今年擬建天橋平均投資為500余萬(wàn)元，BRT沿線人行天橋增建一個(gè)示范性的雨篷投資為400萬(wàn)元。
　　
　　
　　
　　緣何兩種說(shuō)法投資差額巨大？官方解釋稱到時(shí)候臨時(shí)追加費(fèi)用不方便，故報(bào)價(jià)偏高，而400萬(wàn)元雨篷項(xiàng)目將融入城市景觀設(shè)計(jì)，進(jìn)行功能和美化雙重建設(shè)。
　　
　　
　　
　　人行天橋平均投資為何縮水過(guò)半？
　　
　　
　　
　　□市民：巨額資金預(yù)算豈能兒戲
　　
　　
　　
　　□建委：追加費(fèi)用不方便報(bào)價(jià)偏高
　　
　　
　　
　　□專家：偏差過(guò)大易造成灰色空間
　　
　　
　　
　　今年5月底，從一份人行天橋建設(shè)招標(biāo)公告中，媒體記者們敏銳地挖掘到了一個(gè)“寶貝”——廣州市發(fā)改委給廣州市城投集團(tuán)的一份復(fù)函。
　　
　　
　　
　　這份印發(fā)日期為2012年1月6日的復(fù)函顯示，從今年4月開始，廣州財(cái)政擬投4.47億，建22座人行過(guò)街設(shè)施以及為BRT沿線24座人行天橋增建雨篷。按照這份文件的預(yù)算，近期擬開工建設(shè)的22座人行過(guò)街設(shè)施造價(jià)不菲，其中白云大道廣外立交北端人行隧道造價(jià)6297萬(wàn)多元，海聯(lián)路跨馬涌橋過(guò)街設(shè)施投資2855萬(wàn)多元。
　　
　　
　　
　　項(xiàng)目表中擬新建的20座天橋中，有16座天橋的造價(jià)高于1000萬(wàn)元，20座天橋均價(jià)為接近1200萬(wàn)元。如果除去計(jì)劃建成人行橋和車行橋混合的海聯(lián)路跨馬涌橋，其余19座天橋的均價(jià)仍達(dá)到了近1100萬(wàn)元。另外，金穗路—珠江西路天橋優(yōu)化調(diào)整工程投資也達(dá)到了1521萬(wàn)元。
　　
　　
　　
　　據(jù)媒體記者調(diào)查，以前已建成的人行天橋，其大部分造價(jià)不會(huì)超過(guò)500萬(wàn)元。而復(fù)函公布的人行天橋均價(jià)大大超過(guò)了以往均價(jià)，這批天橋因此被市民質(zhì)疑為“天價(jià)天橋”�！坝�17座天橋的預(yù)算過(guò)千萬(wàn)元，為什么價(jià)格如此之高？三四百萬(wàn)元的天橋早已非常多了。”網(wǎng)友@周望歌質(zhì)疑說(shuō)。
　　
　　
　　
　　5月底，記者查詢發(fā)現(xiàn)，這份招標(biāo)文件已經(jīng)從網(wǎng)上神秘消失，但消失時(shí)招標(biāo)報(bào)名時(shí)間并未結(jié)束。
　　
　　
　　
　　5月31日，為了應(yīng)對(duì)媒體和大眾的廣泛質(zhì)疑，廣州市建委專門作出澄清并公布了今年的過(guò)街設(shè)施具體投資計(jì)劃。項(xiàng)目表顯示，今年廣州政府?dāng)M投資8086萬(wàn)元，建設(shè)10座人行過(guò)街設(shè)施和完成BRT部分人行天橋加建雨篷工程。
　　
　　
　　
　　這一項(xiàng)目表與發(fā)改委公布的近期投資計(jì)劃相比，相似項(xiàng)目極少。該項(xiàng)目表中，今年擬建的10座天橋中最“貴”的是同泰路從云路口人行天橋，投資額為750萬(wàn)元；最“便宜”的東曉路海聯(lián)路路口人行天橋，投資預(yù)算為296萬(wàn)元。經(jīng)計(jì)算，這批人行天橋均價(jià)為508.6萬(wàn)元，不足廣州市發(fā)改委批復(fù)文件的一半。
　　
　　
　　
　　市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)天橋的實(shí)際投資要以招投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)，且不準(zhǔn)超過(guò)發(fā)改委的批復(fù)數(shù)據(jù)，此前公眾認(rèn)為的天橋“天價(jià)”建設(shè)費(fèi)并非實(shí)際支出。他解釋，兩者數(shù)據(jù)不一有多種原因。首先發(fā)改委公布的是總投資，建委公布的是建造費(fèi)。每座橋梁的總投資包括工程費(fèi)用、征地拆遷費(fèi)、管線遷改費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、代建費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成，有時(shí)管線遷改費(fèi)會(huì)超過(guò)建造費(fèi)。
　　
　　
　　
　　另外，發(fā)改委的數(shù)字是“概算”，他們發(fā)布的數(shù)字是“估算”，更加準(zhǔn)確一些。因?yàn)橐恍┙ㄔO(shè)計(jì)劃是在幾年之前上報(bào)，建天橋的情況可能發(fā)生了變化，可能有些因素沒(méi)有考慮進(jìn)去，所以概算要高一些�！斑€有就是因?yàn)樨?cái)政投資的項(xiàng)目一旦出現(xiàn)意外情況，追加費(fèi)用比較困難，所以當(dāng)初上報(bào)的時(shí)候就將投資往上浮了一些�！�
　　
　　
　　
　　“漫天要價(jià)就地還錢，這是典型的‘中國(guó)特色’”。對(duì)此，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎表示，像這樣把預(yù)算算得天高，實(shí)際費(fèi)用卻較低的項(xiàng)目較為普遍。“一般項(xiàng)目投資額都會(huì)往大了報(bào)，如果不是專業(yè)人士，要想從中擠出水分確實(shí)比較困難�！�
　　
　　
　　
　　市民楊先生則表示，這一項(xiàng)目涉及幾千萬(wàn)元甚至上億的資金預(yù)算，相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，盡可能擠掉其中的水分，不能當(dāng)成兒戲。
　　
　　
　　
　　彭澎認(rèn)為，批復(fù)的數(shù)字過(guò)大肯定會(huì)給某些別有用心的人帶來(lái)操作空間，虛報(bào)的金額可能會(huì)被用在招待應(yīng)酬等方面。“為什么那么多項(xiàng)目招待動(dòng)不動(dòng)就上茅臺(tái)？費(fèi)用就是從這里來(lái)的。”
　　
　　
　　
　　彭澎說(shuō)，要解決這一問(wèn)題，可以采取建立“黑名單”的方法，比如連續(xù)3年虛報(bào)達(dá)到一定比例就列入“黑名單”，對(duì)其申報(bào)新的項(xiàng)目給予嚴(yán)格的限制等。但由于項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目批準(zhǔn)單位往往都是體制內(nèi)的政府部門，平常大家都是兄弟單位，體制內(nèi)監(jiān)督很難。
　　
　　
　　
　　除此之外，就只能靠體制外的媒體、公眾等力量進(jìn)行監(jiān)督了，但如果相關(guān)單位不公開相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督也就無(wú)從談起�！皬倪@個(gè)意義上來(lái)看，廣州建委能夠主動(dòng)公布數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受監(jiān)督，還是較為開明的�！迸砼煺f(shuō)。
　　
　　
　　
　　400萬(wàn)元的BRT雨篷造價(jià)是否太貴？
　　
　　
　　
　　□市民：天橋加頂要花建豪宅的錢？
　　
　　
　　
　　□建委：雨篷融入城市景觀設(shè)計(jì)的理念
　　
　　
　　
　　□專家：應(yīng)公布雨篷的材質(zhì)等以供監(jiān)督
　　
　　
　　
　　根據(jù)廣州市發(fā)改委上述批復(fù)文件，廣州財(cái)政擬投1.2億多元，為BRT沿線24座人行天橋增建雨篷。其中BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程為樣板工程，計(jì)劃投資約504.94萬(wàn)元，計(jì)劃于2012年4月開工。其余23座天橋增建雨篷工程預(yù)計(jì)投資與樣板工程相同，均為504.94萬(wàn)元，計(jì)劃于2012年8月開工。
　　
　　
　　
　　此前，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示，天橋加建一個(gè)能夠抗臺(tái)風(fēng)的遮雨棚需要100萬(wàn)元—200萬(wàn)元，建天橋時(shí)沒(méi)有考慮加裝雨篷主要是為了防止天橋成為“走鬼天堂”。當(dāng)時(shí)已有聲音認(rèn)為，一兩百萬(wàn)元加建一個(gè)雨篷已經(jīng)很“奢侈”了。
　　
　　
　　
　　對(duì)此，廣州市建委解釋，此前發(fā)改委批復(fù)的500多萬(wàn)元預(yù)算只是大概數(shù)字，實(shí)際上樣板工程——BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程投資額為400萬(wàn)元。
　　
　　
　　
　　對(duì)于其余23座天橋增建雨篷工程費(fèi)用，廣州市建委只是表示BRT沿線部分人行天橋增建雨篷投資為3000萬(wàn)元，但這些錢具體將為那些天橋增建雨篷，每個(gè)雨篷價(jià)格分別為多少，市建委并未透露。 “因?yàn)槊孔鞓虻囊?guī)模不一定相同，規(guī)模不一樣，造價(jià)亦不同，其他天橋造價(jià)不一定是400萬(wàn)元。”
　　
　　
　　
　　盡管如此，投資額度達(dá)400萬(wàn)元的雨篷還是遭到了一些市民的質(zhì)疑�！疤鞓蚣觽€(gè)頂要花建豪宅的錢嗎？舊鋼梁就建不出漂亮天橋嗎？”網(wǎng)友bokee320說(shuō)。
　　
　　
　　
　　廣州市建委回應(yīng)稱，天橋雨篷目前已完成概念設(shè)計(jì)工作，此項(xiàng)工程的實(shí)施將融入城市景觀設(shè)計(jì)的理念，進(jìn)行功能和美化雙重打造。BRT沿線天橋的雨篷將與天橋融為整體，雨篷外觀淡雅、大方，整體設(shè)計(jì)注重生態(tài)、綠色、環(huán)保，內(nèi)部通過(guò)營(yíng)造通透自然又具現(xiàn)代感的空間，與外部景觀形成互動(dòng)。但對(duì)于雨篷將采用何種材質(zhì)，造價(jià)為什么這么高，市建委則沒(méi)有透露。
　　
　　
　　
　　彭澎表示，400萬(wàn)元一個(gè)的雨篷價(jià)格確實(shí)比較高，但雨篷也有可能材質(zhì)特殊，可以用十年二十年�！叭绻S便用一塊塑料布，可能幾萬(wàn)元就可以建起一個(gè)雨篷了。400萬(wàn)元的雨篷值不值？需要有關(guān)部門公布雨篷的材質(zhì)、構(gòu)造等，讓專業(yè)人士有監(jiān)督依據(jù)�！�
　　
　　
　　
　　南方日?qǐng)?bào)記者劉懷宇
　　
　　
　　
　　

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