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廣州一座天橋1200萬計劃曝光后新投資額減半

　　來源：南方日報
　　
　　
　　
　　建成后的雨篷效果圖。
　　
　　
　　
　　市建委：天橋“天價”建設(shè)費并非實際支出，昂貴雨篷包含功能和美化雙重建設(shè)
　　
　　
　　
　　今年初，廣州市發(fā)改委一份文件顯示，廣州近期擬新建的20座人行天橋平均投資接近1200萬元，BRT沿線24座人行天橋增建雨篷每座要花500多萬元。針對“天價”天橋的質(zhì)疑，廣州市建委稱今年擬建天橋平均投資為500余萬元，BRT沿線人行天橋增建一個示范性的雨篷投資為400萬元。
　　
　　
　　
　　緣何兩種說法投資差額巨大？官方解釋稱到時候臨時追加費用不方便，故報價偏高，而400萬元雨篷項目將融入城市景觀設(shè)計，進(jìn)行功能和美化雙重建設(shè)。
　　
　　
　　
　　人行天橋平均投資為何縮水過半？
　　
　　
　　
　　□市民：巨額資金預(yù)算豈能兒戲
　　
　　
　　
　　□建委：追加費用不方便報價偏高
　　
　　
　　
　　□專家：偏差過大易造成灰色空間
　　
　　
　　
　　今年5月底，從一份人行天橋建設(shè)招標(biāo)公告中，媒體記者們敏銳地挖掘到了一個“寶貝”——廣州市發(fā)改委給廣州市城投集團的一份復(fù)函。
　　
　　
　　
　　這份印發(fā)日期為2012年1月6日的復(fù)函顯示，從今年4月開始，廣州財政擬投4.47億，建22座人行過街設(shè)施以及為BRT沿線24座人行天橋增建雨篷。按照這份文件的預(yù)算，近期擬開工建設(shè)的22座人行過街設(shè)施造價不菲，其中白云大道廣外立交北端人行隧道造價6297萬多元，海聯(lián)路跨馬涌橋過街設(shè)施投資2855萬多元。
　　
　　
　　
　　項目表中擬新建的20座天橋中，有16座天橋的造價高于1000萬元，20座天橋均價為接近1200萬元。如果除去計劃建成人行橋和車行橋混合的海聯(lián)路跨馬涌橋，其余19座天橋的均價仍達(dá)到了近1100萬元。另外，金穗路—珠江西路天橋優(yōu)化調(diào)整工程投資也達(dá)到了1521萬元。
　　
　　
　　
　　據(jù)媒體記者調(diào)查，以前已建成的人行天橋，其大部分造價不會超過500萬元。而復(fù)函公布的人行天橋均價大大超過了以往均價，這批天橋因此被市民質(zhì)疑為“天價天橋”�！坝�17座天橋的預(yù)算過千萬元，為什么價格如此之高？三四百萬元的天橋早已非常多了�！本W(wǎng)友@周望歌質(zhì)疑說。
　　
　　
　　
　　5月底，記者查詢發(fā)現(xiàn)，這份招標(biāo)文件已經(jīng)從網(wǎng)上神秘消失，但消失時招標(biāo)報名時間并未結(jié)束。
　　
　　
　　
　　5月31日，為了應(yīng)對媒體和大眾的廣泛質(zhì)疑，廣州市建委專門作出澄清并公布了今年的過街設(shè)施具體投資計劃。項目表顯示，今年廣州政府?dāng)M投資8086萬元，建設(shè)10座人行過街設(shè)施和完成BRT部分人行天橋加建雨篷工程。
　　
　　
　　
　　這一項目表與發(fā)改委公布的近期投資計劃相比，相似項目極少。該項目表中，今年擬建的10座天橋中最“貴”的是同泰路從云路口人行天橋，投資額為750萬元；最“便宜”的東曉路海聯(lián)路路口人行天橋，投資預(yù)算為296萬元。經(jīng)計算，這批人行天橋均價為508.6萬元，不足廣州市發(fā)改委批復(fù)文件的一半。
　　
　　
　　
　　市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)天橋的實際投資要以招投標(biāo)確定的中標(biāo)價格為準(zhǔn)，且不準(zhǔn)超過發(fā)改委的批復(fù)數(shù)據(jù)，此前公眾認(rèn)為的天橋“天價”建設(shè)費并非實際支出。他解釋，兩者數(shù)據(jù)不一有多種原因。首先發(fā)改委公布的是總投資，建委公布的是建造費。每座橋梁的總投資包括工程費用、征地拆遷費、管線遷改費、勘察設(shè)計費、檢測費、代建費和其他費用構(gòu)成，有時管線遷改費會超過建造費。
　　
　　
　　
　　另外，發(fā)改委的數(shù)字是“概算”，他們發(fā)布的數(shù)字是“估算”，更加準(zhǔn)確一些。因為一些建設(shè)計劃是在幾年之前上報，建天橋的情況可能發(fā)生了變化，可能有些因素沒有考慮進(jìn)去，所以概算要高一些。“還有就是因為財政投資的項目一旦出現(xiàn)意外情況，追加費用比較困難，所以當(dāng)初上報的時候就將投資往上浮了一些�！�
　　
　　
　　
　　“漫天要價就地還錢，這是典型的‘中國特色’”。對此，廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎表示，像這樣把預(yù)算算得天高，實際費用卻較低的項目較為普遍�！耙话沩椖客顿Y額都會往大了報，如果不是專業(yè)人士，要想從中擠出水分確實比較困難�！�
　　
　　
　　
　　市民楊先生則表示，這一項目涉及幾千萬元甚至上億的資金預(yù)算，相關(guān)部門應(yīng)該切實負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，盡可能擠掉其中的水分，不能當(dāng)成兒戲。
　　
　　
　　
　　彭澎認(rèn)為，批復(fù)的數(shù)字過大肯定會給某些別有用心的人帶來操作空間，虛報的金額可能會被用在招待應(yīng)酬等方面�！盀槭裁茨敲炊囗椖空写齽硬粍泳蜕厦┡_？費用就是從這里來的�！�
　　
　　
　　
　　彭澎說，要解決這一問題，可以采取建立“黑名單”的方法，比如連續(xù)3年虛報達(dá)到一定比例就列入“黑名單”，對其申報新的項目給予嚴(yán)格的限制等。但由于項目申報單位和項目批準(zhǔn)單位往往都是體制內(nèi)的政府部門，平常大家都是兄弟單位，體制內(nèi)監(jiān)督很難。
　　
　　
　　
　　除此之外，就只能靠體制外的媒體、公眾等力量進(jìn)行監(jiān)督了，但如果相關(guān)單位不公開相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督也就無從談起�！皬倪@個意義上來看，廣州建委能夠主動公布數(shù)據(jù)，主動接受監(jiān)督，還是較為開明的�！迸砼煺f。
　　
　　
　　
　　400萬元的BRT雨篷造價是否太貴？
　　
　　
　　
　　□市民：天橋加頂要花建豪宅的錢？
　　
　　
　　
　　□建委：雨篷融入城市景觀設(shè)計的理念
　　
　　
　　
　　□專家：應(yīng)公布雨篷的材質(zhì)等以供監(jiān)督
　　
　　
　　
　　根據(jù)廣州市發(fā)改委上述批復(fù)文件，廣州財政擬投1.2億多元，為BRT沿線24座人行天橋增建雨篷。其中BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程為樣板工程，計劃投資約504.94萬元，計劃于2012年4月開工。其余23座天橋增建雨篷工程預(yù)計投資與樣板工程相同，均為504.94萬元，計劃于2012年8月開工。
　　
　　
　　
　　此前，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示，天橋加建一個能夠抗臺風(fēng)的遮雨棚需要100萬元—200萬元，建天橋時沒有考慮加裝雨篷主要是為了防止天橋成為“走鬼天堂”。當(dāng)時已有聲音認(rèn)為，一兩百萬元加建一個雨篷已經(jīng)很“奢侈”了。
　　
　　
　　
　　對此，廣州市建委解釋，此前發(fā)改委批復(fù)的500多萬元預(yù)算只是大概數(shù)字，實際上樣板工程——BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程投資額為400萬元。
　　
　　
　　
　　對于其余23座天橋增建雨篷工程費用，廣州市建委只是表示BRT沿線部分人行天橋增建雨篷投資為3000萬元，但這些錢具體將為那些天橋增建雨篷，每個雨篷價格分別為多少，市建委并未透露。 “因為每座天橋的規(guī)模不一定相同，規(guī)模不一樣，造價亦不同，其他天橋造價不一定是400萬元�！�
　　
　　
　　
　　盡管如此，投資額度達(dá)400萬元的雨篷還是遭到了一些市民的質(zhì)疑�！疤鞓蚣觽€頂要花建豪宅的錢嗎？舊鋼梁就建不出漂亮天橋嗎？”網(wǎng)友bokee320說。
　　
　　
　　
　　廣州市建委回應(yīng)稱，天橋雨篷目前已完成概念設(shè)計工作，此項工程的實施將融入城市景觀設(shè)計的理念，進(jìn)行功能和美化雙重打造。BRT沿線天橋的雨篷將與天橋融為整體，雨篷外觀淡雅、大方，整體設(shè)計注重生態(tài)、綠色、環(huán)保，內(nèi)部通過營造通透自然又具現(xiàn)代感的空間，與外部景觀形成互動。但對于雨篷將采用何種材質(zhì)，造價為什么這么高，市建委則沒有透露。
　　
　　
　　
　　彭澎表示，400萬元一個的雨篷價格確實比較高，但雨篷也有可能材質(zhì)特殊，可以用十年二十年�！叭绻S便用一塊塑料布，可能幾萬元就可以建起一個雨篷了。400萬元的雨篷值不值？需要有關(guān)部門公布雨篷的材質(zhì)、構(gòu)造等，讓專業(yè)人士有監(jiān)督依據(jù)。”
　　
　　
　　
　　南方日報記者劉懷宇
　　
　　
　　
　　

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