久久精品久久久久不卡|欧美日韩在线视频网站|国内精品久久久久久99|日韩欧美精品中文字幕版|中文字幕乱码一区二区三区|亚洲国产高清视频在线观看|中文亚洲AV片在线观看无码|国产精品爆乳奶水无码视频免費

Untitled Document

　注冊會員

　高級搜索　

　幫助中心　

　聯(lián)系我們　

　在線調查　

　會員專區(qū)　

　設為首頁

4萬億“招標迷霧”——中國“排外”還是“懼內(nèi)”？

　　來源：電氣中國
　　
　　
　　
　　編者語：我國自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。隨著投資拉動政策的逐步實施到位，跨國公司來華投資設廠、規(guī)避“國產(chǎn)化率”審查的步伐進一步加快。在特高壓電網(wǎng)建設領域，國家發(fā)改委明確要求，特高壓設備要全面實現(xiàn)自主研發(fā)、國內(nèi)生產(chǎn)，“除部分關鍵技術可由外方提供支持外，不允許外資及其控股的合資企業(yè)參與設備的研制和投標”。然而西門子、阿�，m、ABB、GE等跨國公司正在不約而同地謀求通過與我國本土企業(yè)合資、合作，以提高其在中國電力市場的份額。
　　
　　
　　
　　日前，連續(xù)接到有親身經(jīng)歷的讀者報料稱，“招投標背后可操作的東西實在太多了，這里面有個很深的‘洞’�！庇浾哐€采訪，在與眾多企業(yè)以及專家深入了解之后，發(fā)現(xiàn)每一次公平、公正、公開的招投標過程中似乎總暗藏著這樣或那樣的“玄機”，招投標迷云密布在每一個招投標現(xiàn)場。
　　
　　
　　
　　陪標、圍標、“北京規(guī)則”……各種招投標現(xiàn)象在記者調查中浮出水面。
　　
　　
　　
　　“潛規(guī)則”層出不窮招投標何去何從？
　　
　　
　　
　　中外招投標“暗戰(zhàn)”
　　
　　
　　
　　為應對金融危機，我國自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資對中、外企業(yè)來說，無疑是一塊塊“誘人的蛋糕”。參與政府采購的內(nèi)、外資企業(yè)都鉚足了勁要從4萬億元工程采購中分得一杯羹。
　　
　　
　　
　　5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺風力渦輪發(fā)電機訂單競爭中失利，中國歐盟商會主席伍德克發(fā)表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬億元人民幣財政刺激方案下的合同之外。”
　　
　　
　　
　　緊接著，國家發(fā)改委6月1日迅速做出回應，在其官方網(wǎng)站《答記者問》一文中指出，目前招標過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制。6月4日，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他8部委聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署、進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作意見的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產(chǎn)品。
　　
　　
　　
　　國貨與外貨的博弈，讓4萬億元工程的政府采購問題第一次暴露天下。
　　
　　
　　
　　與此同時，在近日的一次風電設備招標中，招標方在招標文件中公然指定使用韓國產(chǎn)品再一次把招投標問題推到了風口浪尖之上。
　　
　　
　　
　　“招標迷霧”——中國“排外”還是“懼內(nèi)”？
　　
　　
　　
　　伍德克怎么也想不到，自己日前發(fā)表的言論，讓“4萬億的政府采購”成為眾所關注的焦點。
　　
　　
　　
　　5月末，全球領先的風力渦輪發(fā)電機制造商維斯塔斯、蘇斯蘭和通用電氣，參與中國逾50億歐元的25臺風力渦輪發(fā)電機訂單競爭，結果在第一輪競標結束后都遭淘汰。于是，伍德克發(fā)表了上述評論。
　　
　　
　　
　　伍德克稱，中國政府制定的風力發(fā)電項目投標標準，只關注渦輪發(fā)電機的單位價格，而排除了其他國家在風電項目招標時考慮的使用壽命、回報率等因素，使外國供應商難以勝出。
　　
　　
　　
　　由于中國貿(mào)易投資促進團不久前的歐洲“承諾之旅”簽下的 130億美元的采購大單已經(jīng)讓整個歐洲興奮不已，此時伍德克的另類聲音，即刻在國內(nèi)學者和官方中引起強烈反響。
　　
　　
　　
　　中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院院長馬海濤在接受某媒體采訪時表示，“渦輪訂單一事，外方是有點太小題大做了。我國在4萬億元經(jīng)濟刺激計劃和項目中，并未制定有關‘排外’的任何條款和細則，即使在政府投資項目中，比如基建投資、道路建設等實行招投標，也是讓中外企業(yè)同臺競爭�！�
　　
　　
　　
　　不僅僅是學者對外方的表態(tài)不滿，中國官方也在第一時間做出回應�！洞鹩浾邌枴芳怃J地指出，“目前在裝備制造業(yè)招標采購活動中，通過在招標文件中設置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設備使用的做法比較突出，在一些領域還相當嚴重，有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)反應強烈。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中機聯(lián))負責進出口業(yè)務的副會長陸仁琪接受記者采訪時表示，“外資企業(yè)希望4萬億元的投資項目也能向他們進行招投標，是可以理解的�，F(xiàn)在存在的主要問題，不是把外資關在門外，而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應該克服的歧視性心態(tài)�！�
　　
　　
　　
　　國家發(fā)改委不經(jīng)意間所流露出的“歧視國貨”說，恰恰反映了眼下政府采購的現(xiàn)狀。
　　
　　
　　
　　據(jù)了解，金融危機以來，機械工業(yè)產(chǎn)銷情況和發(fā)展態(tài)勢并不樂觀。目前中機聯(lián)管理的汽車、建工設備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保機械等13個大行業(yè)中，除了個別行業(yè)有增長外，總的增速呈下滑趨勢，今年1～4月下滑了21%。
　　
　　
　　
　　“下滑的主要原因是出口減少，外需不夠。這就需要用擴大國內(nèi)需求來轉移原來國際上的產(chǎn)能�！标懭淑鹘邮苡浾卟稍L時表示，他們寄希望拉動內(nèi)需的4萬億元投入以后，可以讓裝備制造業(yè)在國內(nèi)進行采購，以改變該行業(yè)業(yè)績下滑的趨勢。
　　
　　
　　
　　但是目前4萬億元采購大單中，用戶歧視國內(nèi)裝備制造企業(yè)的現(xiàn)象，卻很讓她憂慮。
　　
　　
　　
　　“目前裝備制造業(yè)的用戶在國內(nèi)的一些重大裝備跟國外價格相差不大的情況下，還是愿意使用國外的產(chǎn)品。這是一個普遍性的現(xiàn)象，包括我們內(nèi)部也存在這樣的問題。比如企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的機床，要是給內(nèi)部的汽車廠用，汽車廠也是有點疑惑，他們也是希望用進口的國外的成套生產(chǎn)線，甚至汽車上面的磨具，他們也都希望是進口磨具。”陸仁琪說。
　　
　　
　　
　　“造成這種現(xiàn)狀的主要原因是政策�！� 陸仁琪一針見血地指出，首先，由于人民幣升值，從價格上買外貨也不見得比國貨貴多少，在價格上國內(nèi)產(chǎn)品并沒占多少優(yōu)勢；其次，對于進口的一些設備，有的是符合我國給予鼓勵進口目錄的，按政策規(guī)定可以享受免稅。對用戶來說，既能享受免稅，又能享受政府的進口補貼，當然就選擇用國外產(chǎn)品了。這也從客觀上造成了歧視國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀�！� 陸仁琪副會長告訴記者，要改變這種現(xiàn)狀，國家要從政策上進行調整，尤其是政府相關部門對政府采購要進行監(jiān)督。
　　
　　
　　
　　6月4日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等8個部委聯(lián)合發(fā)文要求進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管。
　　
　　
　　
　　通知還要求，政府投資項目屬于政府采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應當采購本國產(chǎn)品。確需采購進口產(chǎn)品的，必須在采購活動開展前，按照國家規(guī)定報經(jīng)有關部門審核同意。
　　
　　
　　
　　“國貨歧視” ——首臺首套無解的“魔咒”
　　
　　
　　
　　“并不是說非要找國外產(chǎn)品的毛病，但我希望國內(nèi)用戶能夠明白，不能總以沒有業(yè)績和技術落后為由，拒絕使用國產(chǎn)裝備，在招投標過程中人為對國內(nèi)企業(yè)設置歧視性門檻�！痹诓稍L之初，一位業(yè)內(nèi)知名專家給記者解釋了我國先進國產(chǎn)設備的尷尬處境。
　　
　　
　　
　　“某些地方、某些領域對中央的政策置若罔聞，甚至頂風而上，在重大工程建設招標中仍采用歧視性條款限制國產(chǎn)設備。根據(jù)舉報，我會調查了解發(fā)現(xiàn)在某市軌道交通一號線工程(400V開關柜采購項目)招標文件中，竟然出現(xiàn)‘投標產(chǎn)品中斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有兩條及以上地鐵使用業(yè)績(以合同為準)，其中主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國際知名品牌(施耐德、ABB、西門子、穆勒)’的歧視性條款，限制國產(chǎn)設備參與招標活動。”記者從中機聯(lián)一份近期關于軌道交通的招投標的內(nèi)部意見上更為詳盡的了解到國貨在招投標過程中的非平等待遇。
　　
　　
　　
　　招標文件中提到的“主要元器件(斷路器、接觸器)”，國內(nèi)多家企業(yè)早已能夠生產(chǎn)，并廣泛應用于航天、機場、地鐵、電力、機械、石化、冶金、紡織等眾多行業(yè)和國家重點工程，如秦山核電站、中南海變電站、東方明珠[11.17 -0.09%]電視塔等，且運行情況良好。產(chǎn)品具有質量好、穩(wěn)定性高、性價比高等特點�？梢哉f，目前國產(chǎn)的400V開關柜用斷路器、接觸器已經(jīng)能夠完全滿足某市軌道交通工程的技術要求。
　　
　　
　　
　　為何在國家一再強調不得限制使用國產(chǎn)設備的情況下，帶有如此明顯歧視性條款的招標信息仍能通過層層審批并最終正式公布？為何在國家著力規(guī)范和完善招標投標制度強化監(jiān)督執(zhí)法，加強工程建設招標投標領域反腐倡廉建設的情況下，仍會出現(xiàn)如此明目張膽的違規(guī)行為？
　　
　　
　　
　　其中一個原因在于，對國貨歧視的淵源由來已久，“進口的就是好的代名詞”早已在國人心中形成一種固定思維。
　　
　　
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)評標專家介紹，在評標過程中，技術分占40%，價格分占50%，商務分占10%。通常，國內(nèi)企業(yè)多數(shù)在價格分上都是排名靠前，但這并不意味著國內(nèi)企業(yè)一定會中標。因為國外企業(yè)或者合資企業(yè)經(jīng)常在技術分上排名靠前，再加上商務評價得分，往往最終勝出的是這些企業(yè)。
　　
　　
　　
　　據(jù)了解，在一次招標中，國外、國內(nèi)重點企業(yè)都參與了招投標工作，但北京電力公司堅持要購買國外某企業(yè)的產(chǎn)品，理由是硬件可靠。雖然國外的產(chǎn)品比國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品貴了500多萬元，但結果還是國外企業(yè)中標。
　　
　　該人士指出，國外企業(yè)或合資企業(yè)的產(chǎn)品往往報價很高。這些企業(yè)對此的解釋多是能夠節(jié)能、降耗，等等。但實際上，并非這些企業(yè)的產(chǎn)品性能有多突出，有的企業(yè)甚至是因為生產(chǎn)任務已經(jīng)排得很滿，不得已提高價格。這樣一來可以婉言拒絕一些訂單，一方面還可以給人一種技術高、質量好的印象。價格提高了，還有人訂，何樂而不為？
　　
　　
　　
　　“現(xiàn)在振興裝備制造業(yè)中很重要的一個問題是給國內(nèi)企業(yè)一個機會，給國內(nèi)企業(yè)一個展示自己能力的舞臺。”眾多業(yè)內(nèi)專家在采訪時均表示，以國內(nèi)設備制造企業(yè)目前最為頭疼的“首臺首套”問題為例說，有些用戶往往以國產(chǎn)設備沒有工程業(yè)績?yōu)橛删芙^采用國產(chǎn)設備，“就是說你的產(chǎn)品以前沒有成功的案例，我為什么給你這個資格，你這‘首臺首套’出了問題誰能負得起責任？”
　　
　　
　　
　　“我認為，任何事情都有個開始，都有個第一次，不給國內(nèi)企業(yè)第一次展示自己的機會，國內(nèi)企業(yè)的業(yè)績永遠是零。其實，有些方面、有些領域，國外投標企業(yè)也沒有業(yè)績，也沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗。那么，為什么要對國內(nèi)的企業(yè)要求這么嚴格和苛刻呢？”上述專家表示，振興中國裝備制造業(yè)，需要包括用戶和裝備制造企業(yè)在內(nèi)的各個方面的共同努力，“如果制造部門有振興的任務，用戶單位卻沒有這樣的觀念，對國內(nèi)的企業(yè)不寬容，振興就會成為‘一頭熱’�！稹荒苤挥芍圃觳块T自己來燒，用戶部門應該‘添火’、‘加油’，而不應‘壓火’、‘滅火’”。
　　
　　
　　
　　外資“變臉”——“國產(chǎn)化率”審查應變有道
　　
　　
　　
　　在足球比賽中，非主場作戰(zhàn)的隊伍往往承受著更大的壓力和更多的客觀因素，但是因此他們也準備得更為充分，危機感也更為強烈。
　　
　　
　　
　　近年來，在中外招投標“暗戰(zhàn)”中，當許多國內(nèi)企業(yè)手持國產(chǎn)化率的“保證書”沾沾自喜的時候，一些外企早已開始“未雨綢繆”，以各種方式“變臉”來規(guī)避我國的“國產(chǎn)化率”審查制度，舉重若輕的化被動為主動，一招間國內(nèi)企業(yè)的國產(chǎn)化率優(yōu)勢化為烏有。
　　
　　
　　
　　近幾年來，各大電氣巨頭在華建立的合資企業(yè)層出不窮，ABB、西門子、阿爾斯通……你方唱罷我登場。專家分析認為，跨國公司的迂回突破戰(zhàn)術，直接導致我國一些產(chǎn)業(yè)門類“國產(chǎn)化率”虛高，同時嚴重擠壓我國本土企業(yè)的自主創(chuàng)新空間。
　　
　　
　　
　　記者在采訪中了解到，近年來國家在重大建設項目招標采購等領域，制定了一系列政策，鼓勵提高國產(chǎn)化水平。規(guī)定相關產(chǎn)品的國產(chǎn)化率必須達到一定指標，才能參與重大建設項目投標，并享受進口部件退稅優(yōu)惠。
　　
　　
　　
　　然而隨著今年以來國際市場的急劇萎縮以及我國4萬億元投資拉動等經(jīng)濟振興政策的實施，各大外企早已迂回突破，輕松解決了我國的“國產(chǎn)化率”審查，進入我國高端市場。
　　
　　
　　
　　中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院副院長張安華研究發(fā)現(xiàn)，在風電設備領域，國家要求風機制造的“國產(chǎn)化率”要達到70%以上才能參與風電項目招標，然而一些進入我國風電市場的外資企業(yè)以本土設廠、成立合資企業(yè)，或向供應商提供許可證和圖紙的代工方法，就能順利通過“國產(chǎn)化率”審查，拿到風電建設項目。國產(chǎn)化率變成了風機零部件的本土供應率，而非真正的國有知識產(chǎn)權比率，關鍵的核心技術，我國本土企業(yè)根本未能掌握。
　　
　　
　　
　　在核電領域，國家大力推進核電技術裝備自主化，對裝備的“國產(chǎn)化率”有明確要求，在客觀上促使項目業(yè)主在采購核電設備時優(yōu)先選購國產(chǎn)貨。然而境外核電裝備企業(yè)通過與本土企業(yè)合資、合作，就能夠滿足我國核電設備采購的“國產(chǎn)化”要求。但事實上，這樣的合作往往并不真正涉及核心技術的轉讓，核心技術仍掌握在外方手中，中方主要只負責一些科技含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
　　
　　
　　
　　相關專業(yè)人士分析認為：這樣的中外合作，雙方的著眼點可謂心照不宣，就是為了讓合資產(chǎn)品打上國產(chǎn)化的標簽，堂而皇之地參與建設項目競標。而剝下其國產(chǎn)化標簽，內(nèi)核仍是地地道道的進口產(chǎn)品，“國產(chǎn)化率”看似提高了，但中國企業(yè)不過是外企的裝配廠。
　　
　　
　　
　　隨著今年我國投資拉動政策的逐步實施到位，跨國公司來華投資設廠、規(guī)避“國產(chǎn)化率”審查的步伐進一步加快。在特高壓電網(wǎng)建設領域，國家發(fā)改委明確要求，特高壓設備要全面實現(xiàn)自主研發(fā)、國內(nèi)生產(chǎn)，“除部分關鍵技術可由外方提供支持外，不允許外資及其控股的合資企業(yè)參與設備的研制和投標”。然而西門子、阿�，m、ABB、GE等跨國公司正在不約而同地謀求通過與我國本土企業(yè)合資、合作，以提高其在中國電力市場的份額。2009年4月1日，西門子在武漢的變壓器廠正式開業(yè)，投資達2000萬歐元。5月6日，阿�，m輸配電公司與上海電氣的第二家合資公司在武漢竣工投產(chǎn)。與此同時，由上海電氣和阿�，m輸配電公司合資的上海臨港變壓器廠也在加緊建設，預計年內(nèi)建成。
　　
　　
　　
　　“國產(chǎn)化率”審查制度被跨國公司迂回突破后，我國本土企業(yè)的自主創(chuàng)新空間受到嚴重擠壓。原科技部離休干部金履忠的一份研究發(fā)現(xiàn)，被“我國高鐵列車國產(chǎn)化率已達到70%”這一數(shù)據(jù)掩蓋的事實是，由我國眾多本土企業(yè)和科研院所共同參與、自主研發(fā)的“藍箭”、“先鋒”、“中華之星”、“長白山”等型號的高速列車，以及“奧星”、“天梭”等型號的高速電力機車均被束之高閣。
　　
　　
　　
　　中國市場學會副會長徐源認為，“國產(chǎn)化率”虛高現(xiàn)象值得警惕。中國加入WTO以后，既要正視國際化競爭并積極融入，也要注意引導和支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果任由外資“變臉”、蒙混過關，過分占領甚至壟斷我國一些產(chǎn)業(yè)門類的高端市場，不僅對本土企業(yè)的成長和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，更會使我國相關產(chǎn)業(yè)鏈的主要利潤和核心技術都掌控在境外跨國公司手中，甚至對他們形成慣性依賴。專家建議，國家應適時改進提高國產(chǎn)化水平的相關政策。
　　
　　
　　
　　一方面，改進“國產(chǎn)化率”審查制度。國家應成立“國產(chǎn)化率”審查專家委員會，針對當前出現(xiàn)的新情況，制定形之有效的審查制度，尤其要加大對壟斷行業(yè)的“國產(chǎn)化率”真實性的審查。
　　
　　
　　
　　對于那些并無實質性技術合作內(nèi)容、中方也不掌握核心技術的中外合資公司，應調減甚至取消其退稅優(yōu)惠以及參與我國建設項目投標的分值。
　　
　　
　　
　　另一方面，加大對本土創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。北京大學政府管理學院企業(yè)與政府研究所郭麗巖博士認為，政府應進一步完善采購國產(chǎn)首臺首套設備的鼓勵政策，建立擔�；�，完善擔保機制，如果首臺首套出現(xiàn)問題，由政府用擔保資金賠償用戶損失，降低國產(chǎn)裝備進入市場的門檻。
　　
　　
　　
　　
　　
　　

顧問1:1572115168

顧問2:1470591962

顧問3:1186345143

顧問5:1572910347

聲明：1、本站及其關聯(lián)網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權。根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》，如所轉載文章侵犯了您的權利，請聯(lián)系我們刪除；若未聯(lián)系，則視為默許。由此而導致的任何法律爭議和后果，本站不承擔任何責任。2、本站及其關聯(lián)網(wǎng)站所轉載資訊及文章，均由軟件下載、摘編自其它媒體，其目的在于信息傳播，與本網(wǎng)站立場無關，我方也無法對其真實性負責。請注意鑒別。3、本網(wǎng)站信息僅供參考，真實性、合法性由信息提供者負責�！�

客服电话：13011036746(同微信號)　舉報(投訴)電話：13011036746 E-mail:　1501893503@qq.com　京ICP備16000608號

宁夏| 通渭县| 华蓥市| 黎城县| 清水河县| 石棉县| 昆明市| 和政县| 枣庄市| 阿瓦提县| 肇州县| 华坪县| 岫岩| 枞阳县| 霍山县| 招远市| 那曲县| 启东市| 大石桥市| 河北区| 岳池县| 呼伦贝尔市| 上虞市| 全州县| 昌图县| 保山市| 神木县| 长乐市| 太康县| 曲水县| 永嘉县| 罗平县| 金山区| 克什克腾旗| 化德县| 隆昌县| 永胜县| 慈利县| 灌南县| 合山市| 苗栗市|