“IT產品標書范本解讀”—計算機篇 (3) |
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“IT產品標書范本解讀”—計算機篇 (3)
來源;政府采購信息報 馬磊 朱毅
經驗交流
杜絕傾向性 各地有高招
在各地的政府采購實踐中，各地政府采購負責人已經意識到了招標文件傾向性對于政府采購帶來的影響，開始使用各種手段杜絕這一現象。
國稅總局 公示促進公平
國稅總局采購處處長陽春告訴記者，他們9月份舉行的2007年國稅協議供貨就十分注重招標文件的公正性，為了既能使入圍的產品滿足采購人需求，又能夠最大限度的保證采購流程的公平、公正和公開，國稅總局集中采購中心進行了一系列的準備。
首先他們對全國各地的基層稅務單位進行了調研工作，切實了解基層單位的實際需求，以此編寫招標文件。
招標文件完成后，還要避免招標文件中存在指定品牌或者技術標準中存在單一廠商的標準影響供應商的公平競爭，因此，國稅總局集中采購中心在開標前兩個多月就把招標文件的草稿放到網絡上公示，供應商可以就他們認為不合理的內容向采購中心提出疑義。
不僅如此，在7月，采購中心還召集供應商舉行了一個聽政會，面對面的和供應商就招標文件的傾向性問題進行交流。通過這些舉措可以最大限度的把招標文件做好。
中山 專家論證保公正
廣東省中山市走的則是專家論證的路子，中山市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱中山采購辦）相關負責人表示，上個月他們出臺了《中山市市級政府采購招標文件專家論證制度（試行）》，規(guī)定中山市所有預算在300萬以上的政府采購項目，招標文件必須經過專家的論證，根據規(guī)定，在招標信息預告期間，潛在供應商對采購標準有質疑的；國家或省、市重點建設項目；政府采購項目金額較大的（論證項目金額標準，由各地級以上市政府采購監(jiān)管部門根據本地的政府采購情況制定）�！兑�(guī)程》對招標文件論證項目的條件進一步明確：“采購預算金額達300萬元以上的項目，以及情況特殊、可能產生爭議的項目，都需要專家論證。
專家論證后，代理機構必須根據最后確認建議修改招標文件，否則不得開展采購活動，財政部門也可拒付采購資金。達到論證標準而未論證的項目，同樣不得進入采購程序。
這種辦法對于專家的要求比較嚴格，論證專家小組由獨立于采購人、采購代理機構及潛在投標人的專家組成。論證專家從財政部門管理的專家?guī)熘须S機抽取，人數為三人以上單數。據了解，為了避免采購人代表參與論證左右專家的判斷，論證小組成員必須都為專家。這種論證制度對排除招標文件傾向性的作用是非常明顯的�！�
金華 聯合評審效果佳
浙江省金華市財政局采取的是聯合評審的辦法，早在去年他們就制定實施了《金華市區(qū)政府采購貨物和服務招標文件評審管理辦法》，規(guī)定對貨物類招標金額100萬元以上、服務類招標金額50萬元以上的招標文件進行評審。
評審采取聯評和委托專家初評兩種方法。聯評的具體做法是：由采購人、采購項目主管部門、采購辦、招標辦、初評專家組成聯評小組，對招標文件的合法性、供應商資格條件設定的合理性、信息公告的內容是否齊全、所設定的招標程序和評標辦法是否明確合理等內容進行評審。
對專業(yè)性強、技術要求高，聯評辦法達不到完整規(guī)范要求的招標項目則采取委托專家初審。招標文件經聯評或委托專家初審修改，送采購人確認并報同級財政部門備案后方能發(fā)布采購信息、組織采購事宜。
該辦法實施伊始，就在該市下屬一縣的信息集成系統招標過程中發(fā)揮了作用，通過組織專家初評，消除了有關領導和經辦人員設置在技術指標中的不合理條款，確保了該項目招標的順利進行。（朱毅）
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