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“IT產(chǎn)品標(biāo)書(shū)范本解讀”—計(jì)算機(jī)篇

　　“IT產(chǎn)品標(biāo)書(shū)范本解讀”—計(jì)算機(jī)篇
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 馬磊朱毅
　　
　　
　　
　　
　　
　　對(duì)策分析
　　
　　
　　
　　給招標(biāo)文件的傾向性“把脈”
　　
　　
　　
　　日前，北京至成恒業(yè)公司總經(jīng)理鄧文平找到記者，表示最近他參與的很多招標(biāo)，標(biāo)書(shū)中都有相當(dāng)明顯的傾向性。最近他參加的一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中，CPU這一項(xiàng)目就明確標(biāo)識(shí) 英特爾酷睿2雙核CPU。以至于他們當(dāng)時(shí)代理的AMD芯片產(chǎn)品因?yàn)闊o(wú)法響應(yīng)招標(biāo)文件內(nèi)容而被淘汰。
　　
　　
　　
　　供應(yīng)商遭遇“偏心”標(biāo)書(shū)
　　
　　
　　
　　在政府采購(gòu)過(guò)程中，編寫(xiě)好招標(biāo)文件是保證采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的前提。雖然《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條中明確規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，但在實(shí)際工作中，由于采購(gòu)單位經(jīng)辦人員、標(biāo)書(shū)編寫(xiě)人員、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等可能存在喜好或偏向，往往會(huì)在招標(biāo)文件中無(wú)意或是故意地設(shè)置投標(biāo)障礙。
　　
　　
　　
　　湖北省政府采購(gòu)中心薛飛認(rèn)為，招標(biāo)人如果在采購(gòu)時(shí)有“想法”，在制定技術(shù)規(guī)格的時(shí)候就總會(huì)有“針對(duì)性”，在技術(shù)規(guī)格中規(guī)定了某些特定技術(shù)指標(biāo)，把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外，于是標(biāo)書(shū)就有了傾向性。
　　
　　
　　
　　具體到計(jì)算機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)過(guò)程中，主要存在這樣幾種傾向，最普遍的是“CPU歧視”，這是長(zhǎng)期以來(lái)CPU產(chǎn)品過(guò)于單一的結(jié)果，采購(gòu)人基本都把奔騰當(dāng)作一個(gè)技術(shù)指標(biāo)而非品牌，從今年開(kāi)始政府計(jì)算機(jī)采購(gòu)進(jìn)入雙核時(shí)代，酷睿2的宣傳力度遠(yuǎn)大于AMD的，因此大量采購(gòu)人將雙核等同于酷睿2。
　　
　　
　　
　　其次，變相的指定品牌，不同品牌的計(jì)算機(jī)在一些細(xì)節(jié)上設(shè)計(jì)有所差距，有些設(shè)計(jì)可能是某廠商獨(dú)有的，比如說(shuō)特殊外觀的機(jī)箱、無(wú)菌鍵盤(pán)等，這些設(shè)計(jì)其實(shí)與電腦本身的使用沒(méi)有關(guān)系，充其量作為加分的依據(jù)，但是有些文件把這些當(dāng)成技術(shù)指標(biāo)，沒(méi)有的廠商就會(huì)因?yàn)闊o(wú)法響應(yīng)招標(biāo)文件而被淘汰。
　　
　　
　　
　　最后，有一些產(chǎn)品國(guó)內(nèi)還無(wú)法生產(chǎn)，這在小型計(jì)算機(jī)采購(gòu)中比較普遍，因?yàn)槟苌a(chǎn)小型機(jī)的只有IBM和HP，無(wú)論標(biāo)書(shū)怎么寫(xiě)都會(huì)涉及他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　
　　
　　讓標(biāo)書(shū)不再“有傾向性”
　　
　　
　　
　　薛飛認(rèn)為，要杜決偏心的招標(biāo)文件，需要從制度和技術(shù)兩方面入手，首先作為政府IT采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行比較，制定檔次相當(dāng)?shù)母魍?lèi)貨物中所具有的基本相同的技術(shù)指標(biāo)，制定一些必要（必須滿足）的基本指標(biāo)，通過(guò)對(duì)使用要求和運(yùn)用目的以及貨物檔次的描述，使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚知道提供什么樣的貨物才能滿足采購(gòu)需求。同時(shí)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠辨認(rèn)傾向性條款。
　　
　　
　　
　　其次是制訂評(píng)審制度，招標(biāo)文件制定后，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家審定，排除傾向性指標(biāo)，這是一個(gè)比較理想的辦法。但是采取這一辦法，則對(duì)專(zhuān)家的要求很高，要求專(zhuān)家是應(yīng)用性和理論性相結(jié)合的。因?yàn)閼?yīng)用性專(zhuān)家往往比較強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的性能，而理論性專(zhuān)家則可能對(duì)市場(chǎng)不夠熟悉。所以采取專(zhuān)家審核，一定要有一支良好的專(zhuān)家隊(duì)伍。
　　
　　
　　
　　這種方法一般適用于采購(gòu)的貨物專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，單項(xiàng)金額比較大的招標(biāo)采購(gòu)。
　　
　　
　　
　　除專(zhuān)家外，供應(yīng)商本身也應(yīng)該成為招標(biāo)文件的評(píng)審者，招標(biāo)文件出臺(tái)后應(yīng)該予以公示。讓供應(yīng)商挑錯(cuò)。
　　
　　
　　
　　具體到計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，鄧文平建議，既然目前計(jì)算機(jī)芯片只有AMD和INTEL那就不如在招標(biāo)文件中全部列出來(lái)，至于那些和計(jì)算機(jī)性能沒(méi)直接關(guān)系的就不應(yīng)該進(jìn)入標(biāo)書(shū)。
　　
　　
　　
　　但是錦州市地稅局信息中心李濤認(rèn)為，有一些第三方生產(chǎn)的配套設(shè)備對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量有很大的影響，比如說(shuō)采購(gòu)UPS電源的時(shí)候，電池的選擇就很重要，同樣的UPS電源電池不同使用效果就不同，如果在招標(biāo)文件中不進(jìn)行明確的要求，質(zhì)量將很難保證。（朱毅）
　　
　　
　　
　　

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