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政府采購(gòu)：歧視國(guó)貨比貿(mào)易保護(hù)更可憎

　　政府采購(gòu)：歧視國(guó)貨比貿(mào)易保護(hù)更可憎
　　
　　來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
　　
　　政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨，伍德克的抱怨并不令人意外。令人意外的是國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。6月1日，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，通過(guò)在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件，違法限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。這意味著，目前招標(biāo)過(guò)程中問(wèn)題較多的并非“排外”，而恰恰是“國(guó)貨歧視”。
　　
　　
　　
　　一方抱怨“排外”，另一方卻說(shuō)“國(guó)貨歧視”嚴(yán)重。先不論誰(shuí)是誰(shuí)非，對(duì)于一直不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐盟而言，筆者認(rèn)為他們是沒有什么權(quán)利指責(zé)中國(guó)“排外”的，況且中國(guó)從去年至今已經(jīng)多次派出采購(gòu)團(tuán)赴歐美進(jìn)行“采購(gòu)之旅”，釋放善意，以一次招投標(biāo)活動(dòng)的成敗就武斷中國(guó)在政府采購(gòu)中“排外”，有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)。
　　
　　
　　
　　專家建議：“政府首購(gòu)國(guó)貨”
　　
　　
　　
　　“對(duì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品要有硬性規(guī)定。這是國(guó)際慣例。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是貿(mào)易保護(hù)�！必�(cái)政部《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志社社長(zhǎng)王曉光接受采訪時(shí)表示。
　　
　　
　　
　　王曉光向記者分析，各國(guó)的《政府采購(gòu)法》不盡相同，但基本上都向著本國(guó)的產(chǎn)品，如《美國(guó)購(gòu)買法》規(guī)定政府采購(gòu)必須至少購(gòu)買50%國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對(duì)環(huán)境產(chǎn)品采購(gòu)更嚴(yán)格，以國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。
　　
　　
　　
　　“我國(guó)政府采購(gòu)對(duì)洋貨的必要設(shè)限是應(yīng)該的，而且也是跟《政府采購(gòu)法》相吻合的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤表示。
　　
　　
　　
　　我國(guó)自2003年1月1日起施行的《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。
　　
　　
　　
　　然而遺憾的是，從采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這些規(guī)定并沒有得到很好地執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　“目前看外貨在中國(guó)還是比較受歡迎的，國(guó)內(nèi)的汽車自主品牌入圍政府采購(gòu)的‘綠色清單’都很難。事實(shí)上，一些地方政府采購(gòu)專揀洋貨買，揀貴的買，甚至公開拒絕國(guó)貨�！蓖鯐怨獗硎尽�
　　
　　
　　
　　一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：當(dāng)一種高新技術(shù)產(chǎn)品初次投放市場(chǎng)時(shí)，用戶為了保險(xiǎn)起見，一般是不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買的。針對(duì)一些地方政府和企業(yè)歧視國(guó)貨的現(xiàn)象，陸仁琪提出了“政府首購(gòu)國(guó)貨”的觀點(diǎn)。
　　
　　
　　
　　“針對(duì)國(guó)內(nèi)的首臺(tái)首創(chuàng)產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)該建立信用保險(xiǎn)的機(jī)制，應(yīng)該通過(guò)招投標(biāo)給予一些勉勵(lì)機(jī)制，比如給予使用首臺(tái)首創(chuàng)產(chǎn)品的用戶以適當(dāng)補(bǔ)貼，使得用戶能夠大膽地使用國(guó)產(chǎn)的自主品牌裝備。”陸仁琪認(rèn)為，國(guó)內(nèi)首臺(tái)首創(chuàng)產(chǎn)品，更需要政府采購(gòu)予以扶持，政府通過(guò)優(yōu)先購(gòu)進(jìn)、優(yōu)先使用的示范效應(yīng)，可以促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，否則即便國(guó)貨再好，也難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　
　　
　　記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，專門研究起草有關(guān)政策文件，堅(jiān)決制止限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用做法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　
　　
　　

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