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自然年還是周年　劃分辦法各不同

　　自然年還是周年　劃分辦法各不同
　　
　　
　　
　　　來源：政府采購信息報(bào)　作者：馮君　時(shí)間：2009-7-15
　　
　　
　　
　　
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　近日，記者從某省采購中心獲悉，該中心近期專門就一問題組織了探討，在向多位專家求證后，終于對此問題有了一個(gè)明晰的認(rèn)識。究竟是什么樣的問題能讓各位在政府采購界“摸爬滾打”多年的行家里手也困惑呢？細(xì)問之下，原來都是“年單位”惹的禍。
　　
　　
　　
　　在政府采購過程中，對供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)定有明確要求，《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備一些必備條件，如，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄等等。同時(shí)指出采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。在實(shí)踐過程中，采購人常對供應(yīng)商資格提出這樣的條件，如要求公司成立3年以上。但在關(guān)于這個(gè)“年單位”如何認(rèn)定上，卻值得仔細(xì)推敲。該省采購中心的負(fù)責(zé)人就向記者拋出了這樣一個(gè)難題“采購人要求投標(biāo)供應(yīng)商成立3年，這3年如何認(rèn)定，是自然年還是周年？一個(gè)在2005年11月20日成立的公司，到2008年11月19日了算不算成立滿3年了？”。
　　
　　
　　
　　仔細(xì)回味一下，這還真是一個(gè)時(shí)常被忽視，卻又實(shí)實(shí)在在存在的問題。按照自然年的劃分，2005年成立的公司到了2008年就可以認(rèn)定為其已經(jīng)成立3年。而按照周年劃分，2005年11月20日成立的公司，到了2008年11月19日，也還差一天才滿3年。
　　
　　
　　
　　自然年和周年的劃分方法，在一定程度上會對政府采購產(chǎn)生很大的影響。試想，采購人在采購過程中，通常都會提出參加政府采購活動前3年內(nèi)，沒有重大違法記錄。這個(gè)3年是自然年劃分還是以周年來衡量。如果恰有供應(yīng)商在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有過錯(cuò)，是否可以以此為理由拒絕其參與政府采購呢？
　　
　　
　　
　　“在年的認(rèn)定上，不形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，今后還可能惹出不少麻煩”。該采購中心負(fù)責(zé)人深有感觸。據(jù)其介紹，為了弄清楚這個(gè)問題，該中心請了不少權(quán)威專家求證。比較統(tǒng)一的意見是：以周年為計(jì)算單位。該負(fù)責(zé)人表示，今后中心在制作標(biāo)書的過程中，會把這作為一個(gè)關(guān)注點(diǎn)來抓。以免因?yàn)楸硎鰡栴}，引起供應(yīng)商不必要的投訴。在制作公告的時(shí)候，將這一問題給予強(qiáng)調(diào)，也可以避免不少不滿足條件的供應(yīng)商做“無用功”。
　　
　　
　　
　　在政府采購過程中，年單位出現(xiàn)的頻率很高，不少采購項(xiàng)目都對供應(yīng)商提出了“年度限制”。在政府采購的監(jiān)管環(huán)節(jié)，這也是一個(gè)不容忽視的問題。如為防止供應(yīng)商惡意投訴，監(jiān)管部門提出對惡意投訴供應(yīng)商取消其1年或3年的參加政府采購的資格。這個(gè)年度也該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

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